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落实《方案》在基层:两家税务局合作 纳税人受益

2018-08-24



2015年12月24日,中办、国办印发《深化国税、地税征管体制改革方案》,我国税收征管体制改革的大幕正式拉开。12月25日下午,国家税务总局召开全国税务系统学习贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》视频会议。税务总局党组书记、局长王军强调,中央印发的《方案》是规划图,是任务书,更是战斗令。各级税务部门要周密部署,扎实工作,确保《方案》落地生效。改革的号角已经吹响,各地税务机关迅速落实,《方案》已经在基层产生回响。

四川内江
国税地税合力 推进征管改革


1月4日,在着名的“糖都”——四川省内江市,国税局会议室,市国税局、地税局领导班子所有成员热烈讨论如何深入贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》。“这是自1994年机构分设以来国税局、地税局首次联合进行专题学习,其目的就是进一步深化国地税合作,写好征管体制改革的‘内江篇章’。”内江市国税局局长张晨对记者说。

融合办税服务,纳税人更方便。“过去,办好工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证,前后需十几天的时间,程序繁琐、证照又多,要是漏带资料,还容易空跑一趟。”隆昌县黄家镇圆梦时代文具店的业主罗伟说。

纳税人的呼声就是改进服务的发令枪,隆昌县国税局纳税服务科科长曾德阳说:“在‘三证合一’正式实施前,我们就联合地税机关在行政服务中心设立了联合办证窗口,建立统一收件、一表登记、联合审核、统一发证的模式,实现税务登记‘一站式’服务。”

《深化国税、地税征管体制改革方案》的出台,不仅为国地税合作服务带来了更加广泛的空间,也将给纳税人带来实实在在的实惠。

内江市国税局副局长李敏说:“国地税纳税服务深度融合大有可为,不仅可以在共建实体办税服务厅、共驻政务大厅、互派人员互设窗口等多种联合办税形式上下功夫,还可以整合网上办税服务平台,在纳税人等级评定、委托代征、税收宣传辅导等方面深度合作,为纳税人带来更多的实惠。”

联合排查风险,应对成效显着。2015年,内江市国税局、地税局联手对房地产开发企业开展风险应对,进一步规范房地产企业税收管理。通过前期风险排查,双方确定3户企业作为重点应对对象,组成3个评估组联合开展风险应对,查补税款1300余万元。

内江市国地税的执法合作并不限于此,2015年,双方联合开展税务稽查3次,联合稽查查补收入218.79万元。市地税局稽查局局长李笑飞告诉记者:“我们在对某医药贸易有限企业的检查中发现,2013年~2014年,该企业将部分销售给不需要发票的零售药店和个体诊所药品收入不入账,少申报销售收入617万元。我们对该企业追缴增值税104.89万元,加收滞纳金27.97万元,并处以罚款62.93万元。该企业属国地税共管户,我们及时将相关资料移交市地税稽查局,地税稽查局进场检查前,企业已经自行申报缴纳了补缴增值税的附加及滞纳金,提高了工作效率。”

利用共建平台,共享涉税信息。在共享双方内部涉税信息的基础上,内江市国地税通过联合采集第三方涉税信息,解决国地税之间信息传递不畅、数据标准不统一等问题。双方共同与地方政府协调,由财政局出资建设了涉税信息交换平台。目前平台已纳入130个信息交换项目,覆盖全市37个市级部门。

同时,双方共同开展税收调查、税收分析、税收科研,力争通过更详实的数据反映内江经济发展动态。

近日,“金税三期”在内江市正式上线单轨运行,为国地税信息交换和服务提升带来更广阔的发展空间。下一步,内江市国税局、地税局将按照方案要求,进一步加强对接,确保各项改革任务落实到位。(蒋文杰 何国刚)

广西柳州
将服务“触觉”延伸到办税“末梢”


简化流程、联合办理、信息共享、全面协作……2015年,广西柳州市柳南区国税局、地税局进一步推进联合办税“一体化”融合工程,把合作宽度拓展到“边”,把合作深度延伸到“点”,创造出“1+1 >2”聚合效应。

办税服务由联合到融合

林海是一名经营茶叶的个体业主,前不久,他带着两份涉税资料来到柳南区国地税联合办税服务厅,办理税务登记证地址变更等涉税业务时,一系列经历让林海有了美好的办税体验。

在办税服务厅停车场,设有40余个专用停车位服务纳税人;在休息等候区,增添了免费WIFI,提供免费复印等设施;在办税服务厅,设置的多个综合服务窗口,均可受理纳税人涉税事宜……

更让林海欣喜的是,以前不管是税务登记证变更还是税款申报,都是先到国税,再跑地税,而且需备两份资料,费时费力。“现在仅仅5分钟,一份材料就能够一次办理两家业务,省时省力。”林海不由得为柳南国地税“一体化”办税模式点赞。

早在5年前,柳南区国地税推行联合办税服务,经过几年的探索、创新,和基于纳税服务规范和国地税合作规范相继出台,柳南区国地税联合办税服务厅于2015年再次升级,率先在广西推出“一厅联办、一窗联办、一号联办、一线联办、一课联办、一机联办和一证联办”的“一体化”办税服务模式,融合办理国地税业务,将服务“触觉”伸到办税“末梢”。

国地税双方建立了良好的沟通机制,在整合以往分散在国税、地税的行政事务办理空间、业务事项和行政信息后,优化办理流程,缩短办理时长,降低办税成本,并定期召开联席会议,不断完善联合服务措施,有效打通服务“最后一公里”。

日前,随着“税企通” 可视交流系统的开通,柳南区国地税将“一体化”合作从线下延续到线上,通过网络延续“一体化”办税服务,让纳税人可随时随地进行涉税咨询或办理税收业务。

把“联合管理”转为“公共服务”

“‘一体化’办税不仅仅停留于办税服务厅层面,而是着眼于各业务环节,是全方位、多层面的‘融合’。《国家税务局地方税务局合作工作规范(1.0版)》于2015年7月1日起试行后,柳南区国地税局进一步整合服务资源,拓展服务领域,真正把行政管理职能转变为公共服务。”柳南区地税局负责人先容。

“‘一体化’办税就是将纳税人申请办理的所有涉税事项都集中统一,让纳税人办税由‘一对多’模式转变为‘一对一’模式,通过整合税务资源,为纳税人提供更快捷的‘一站式’服务实体,最大限度地方便纳税人。”柳南区国税局负责人如是说。

柳南区国地税局统一设置电子化自助办税服务区,统一设置咨询服务台、排队取号机,统一使用3812366服务热线电话,纳税人事前、事中、事后办税无障碍;建立“柳州市政府信息交换平台”,双方在征收、管理、税源风险评估等领域数据信息资源互补,形成稽查合力,共同防控税收风险;服务联动,不断延伸服务触角,联合柳南区工商联、柳州银行,签订了《政银税服务战略合作框架协议》,启动“政银税”合作,为纳税信用等级C级以上的小微客户提供“小企税贷通”服务。

全方位、多层面的“一体化”办税服务,精简了办税环节,统一了服务标准,提高了管理效能,实现了国税、地税、纳税人三方共赢。“一体化”办税模式自启动以来,社会好评如潮。上汽通用五菱财务人员认为,国地税从服务意识到征管措施的融合,不仅为企业办税带来了极大便利,也为企业节约了办税成本。广西汽车集团财务人员表示,国地税“一体化”办税模式便民、高效,是大势所趋,希翼在柳州市全面推开。

实践证明,“一体化”办税模式也为税收工作带来了质的变化。2015年,柳南区国税局组织收入入库164.06亿元,柳南区地税局组织收入入库4.32亿元。(冯绍康 田宝 谢文 朱东晓)

湖北云梦
合作一条心浓了三方情


“这样定税很公平,缴的是‘明白税’,大家都服气。”湖北省云梦县城隍庙个体经营户饶汉霞告诉记者,税负核定问题一直是像她这样的国地税共管双定户的心头之“痛”,以往国地税局核定税额的标准不一致,有的差异较大,现在国地税共同调查核实,并将核定结果公开公示,过程和结果都“阳光”了,丁是丁卯是卯,大家都感觉心里很敞亮。

饶汉霞心头之“痛”得以消解,是云梦县国税局、地税局持续推进深度合作的结果。2015年,两家单位开展联合定税,共同为741户个体双定户核定了税额,既减少了漏征漏管,也未出现一起涉税争议。

云梦县国税局局长陈良才先容,作为湖北省首批国地税合作试点县,早在2010年6月云梦县就率先启动国地税合作办税,在城区共建实体办税服务厅。设置综合办税窗口,让纳税人“进一个厅,办两家税,省三方事”。在整合窗口的基础上,优化办税流程,实行“一窗受理、后台流转、两家同办、窗口出件”。

征管联动,统筹进户是云梦县国地税合作的重头戏。2015年以来,云梦县国税局、地税局在基础管理环节,推进联合办证、“三证合一”登记改革,实现了“一方受理、两方登记”,累计登记共管户4889户。在征收环节,联合与1661户纳税人、6家金融机构签订了《委托金融机构缴纳税费协议书》,搭建了国地税统一的电子公共缴税平台,实现了同一纳税人用一个银行账户分别缴纳国地税税款。在政策实行环节,共同建立房地产行业所得税预警值,保证行业所得税负一致;联合开展“营改增”政策和税收优惠政策宣传、减免税收政策管理等,统一政策实行口径。在税务稽查环节,建立稽查信息同步共享、税收政策同步宣传、税收检查同步进行的联合稽查机制,2015年实施联合稽查15户,共查补税款260余万元。

热情拥抱“互联网+”,推进国地税深层次合作。2015年,云梦县国税局、地税局共同建立了由县政府领导、29个相关部门参与的涉税信息交换与共享平台,提升了数据增值应用水平。全年两局依托信息交换平台采集涉税数据1万余条,充分利用第三方信息获得税收增量510余万元。

2015年7月以来,云梦县国税局、地税局推进深层次融合,联手打造优化纳税服务“升级版”,让纳税人有更多获得感。目前,两局共同规范了首问负责、预约服务、提醒服务、领导值班和AB岗补位等制度20余项。他们联手探索网上办税,双方网上办税服务平台互设链接,推行网上申报、网上认证,全县90%的企业实现了网上办税;共同配备自助办税终端,建立24小时联合自助办税服务厅,方便纳税人随时办理认证报税、纳税申报、发票领用和查询资料;联合开展纳税咨询,建立合作办税QQ群、微博、微信,及时收集、答复纳税人涉税需求;共同建立纳税人学堂,采取集中培训和网络教育的形式,联合举办培训20余期,参训人员达2000多人次。

“五年深耕,合作合心,收获的不仅仅是1+1>2的裂变效应,还加深了国地税局和纳税人三方互信互助的感情,彰显了浓浓的税企情谊。”回顾五年国地税合作历程,陈良才感触颇多。

据先容,2015年,云梦县国税局、地税局共同建立了干部队伍培养协作机制,协作开展业务竞赛、岗位练兵、心理辅导等活动,激发了两局税务人员“比业务、比服务、比管理”的工作热情,共建的办税服务厅也被湖北省国税局、省地税局评为“全省最佳办税服务厅”。

湖北蓝天盐化集团总经理王复平坦言:“两家税务局合作,企业是最大的受益者。最明显的变化是税务人员不再隔三岔五地来查账了,不必要的干扰没有了。税务局敬重和信任我们,我们更应守法经营,诚信纳税。”

+了解更多,请联系我们,联系电话:400-622-9951

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